ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Москвы от

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Москвы от 03.11.1998 N 844
"О ПРОГРАММЕ УЛУЧШЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЧАСТИ ГОРОДА"


ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
3 ноября 1998 г. N 844

О ПРОГРАММЕ УЛУЧШЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО
ДВИЖЕНИЯ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЧАСТИ ГОРОДА

В настоящее время еще больше обострились проблемы организации дорожного движения в центральной части г. Москвы.
Это положение обусловлено многими причинами, основными из которых являются:
- хроническое отставание дорожно - мостового строительства от темпов развития города в последние 20-25 лет;
- резкий рост парка автомобилей, не учтенный прогнозами и планами;
- интенсификация деловой активности, развитие сферы торговли и обслуживания;
- несовершенство системы организации и управления движением транспорта и пешеходов в центре города.
Суммарный въезд на территорию в пределах Садового кольца, несмотря на постоянную перегрузку улиц, вырос за 10-летний период более чем в 1,5 раза, с 23,0 до 34,5 тыс. автомобилей в час.
Общее количество работающих в государственных органах управления, финансовой сфере, объектах бизнеса, торговли, обслуживания и других объектах составляет в центре города свыше 630 тыс. человек.
80% владельцев индивидуальных автомобилей прибывают в центр с деловыми целями. Следствием этого является то, что существующий въезд в центр превышает оптимальный более чем на 25-30%.
Современная организация наземного общественного транспорта не обеспечивает комфортный уровень перевозок в центре города. Транспортная система центра города не учитывает потребности и особенности внутрицентровых передвижений.
Объем неорганизованной парковки в пределах Садового кольца составляет 62,0 тыс. машино - мест.
Отсутствует программа целенаправленных действий по совершенствованию организации уличного движения.
Несмотря на более высокий уровень обеспеченности транспортными сетями центральной части города, ее транспортная система функционирует в сложных условиях, а качество транспортного обслуживания не может считаться удовлетворительным.
На современном этапе развития города конфликт между возросшей интенсивностью движения и пропускной способностью улиц привел к необходимости осуществления в центральной части города комплекса мер, направленных как на повышение эффективности использования имеющихся улиц, так и на ограничение поездок на легковом автотранспорте.
В целях комплексного решения проблем транспортного обслуживания и организации уличного движения в центральной части города Правительство Москвы постановляет:
1. Одобрить представленные Москомархитектурой, разработанные ГУП НИиПИ Генплана г. Москвы и группой реализации проекта "Московский городской транспорт" основные положения Схемы транспортного обслуживания и организации движения транспорта и пешеходов в центральной части города, предусматривающие:
- ускоренное строительство новой внутригородской кольцевой магистрали и развитие улично - дорожной сети в срединной и периферийной зонах города, а также усиление существующих поперечных связей в зоне между Садовым кольцом и внутригородской кольцевой магистралью;
- завершение реконструкции Садового кольца;
- выполнение комплекса текущих мероприятий по повышению пропускной способности улично - дорожной сети в центральной части города;
- формирование в центральной части города транспортных направлений путем выделения ограниченного количества магистралей, обладающих максимальной пропускной способностью и обеспечивающих беспрепятственный въезд в центр;
- введение режима ограниченного транспортного использования межмагистральных территорий путем применения трех методов организации дорожного движения: "жилые зоны", пешеходные зоны, зональное ограничение стоянок транспортных средств на территории в пределах Садового кольца;
- запрещение строительства новых объектов финансово - деловой сферы, ограничение строительства торгово - обслуживающих объектов в пределах Садового кольца;
- строительство внеуличных подземных, наземных, комбинированных паркингов для легковых автомобилей емкостью 16,0-18,0 тыс. машино - мест в комплексе с объектами различного назначения, оборудование открытых автостоянок и парковок емкостью 37,0-39,0 тыс. машино - мест ;
- строительство перехватывающих автостоянок на подходах к Садовому кольцу емкостью 14,0-15,0 тыс. машино - мест с организацией удобных маршрутных пассажирских перевозок от них в центр города;
- платность всех стоянок в пределах Садового кольца с дифференцированной оплатой в зависимости от длительности парковки и зоны размещения;
- нормирование машино - мест на автостоянках для объектов различного назначения в центре города;
- выделение приоритетных полос для движения наземного общественного транспорта;
- создание в центральной части г. Москвы сети малогабаритного, в том числе газифицированного, транспорта с поэтапной заменой на него части действующего подвижного состава большой вместимости;
- снижение уровня загрязнения воздушной среды на 10-15%.
2. Утвердить, до разработки дифференцированных нормативов, временные расчетные показатели для определения количества машино - мест на стоянках для обслуживания объектов различного функционального назначения в пределах Садового кольца:
- для органов управления федерального, городского и областного значения - 200-220 кв. метров поэтажной площади объектов на одно машино - место;
- для объектов финансово - деловой сферы - 150-170 кв. метров;
- для объектов культуры, торговли и обслуживания - 280-300 кв. метров;
- для производственно - промышленных объектов - 550-600 кв. метров.
3. Запретить Мосгосэкспертизе принимать на согласование проекты, не отвечающие требованиям временных расчетных показателей для определения количества машино - мест на стоянках для обслуживания объектов различного функционального назначения .
4. Запретить Москомархитектуре и префекту Центрального административного округа со дня принятия настоящего постановления выдачу исходно - разрешительной документации на строительство и реконструкцию новых объектов финансово - деловой сферы в пределах Садового кольца, за исключением объектов согласно специальным постановлениям Правительства Москвы.
5. Департаменту экономической политики и развития г. Москвы, Управлению инвестиционной политики и финансирования из городских источников совместно с Москомархитектурой:
5.1. При формировании инвестиционной программы строительства объектов улично - дорожной сети на 1999 и последующие годы предусмотреть завершение строительства внутригородской кольцевой магистрали в течение трех лет, а также строительные и реконструктивные работы по увеличению пропускной способности поперечных связей в зоне между Садовым кольцом и внутригородской кольцевой магистралью .
5.2. Подготовить обращение в Государственную Думу о сохранении Москве и другим регионам средств дорожного фонда для продолжения решения проблем реорганизации дорожного движения и строительства улично - дорожной сети в ускоренном темпе.
6. Комплексу перспективного развития города:
6.1. В I квартале 1998 года проанализировать ход выполнения программы массового строительства многоэтажных гаражей - стоянок на 500000 машино - мест и представить материалы Правительству Москвы.
6.2. В 1999-2000 годах обеспечить ввод в эксплуатацию гаражей и стоянок в Центральном административном округе в соответствии с программой в объеме: 1999 год - 18,0 тыс. машино - мест, 2000 год - 18,8 тыс. машино - мест, в том числе 14,0-15,0 тыс. машино - мест на перехватывающих стоянках на подходах к Садовому кольцу.
7. Управлению жилищно - коммунального хозяйства и благоустройства:
7.1. Осуществить комплекс мероприятий по улучшению условий движения транспорта и пешеходов в центральной части города в пределах средств, предусматриваемых в городском бюджете на 1999 и последующие годы.
7.2. Совместно с ГК "Мосгортранс" и Москомархитектурой в III квартале 1999 года разработать проекты организации движения транспорта на первоочередных участках магистралей с учетом выделения полос для приоритетного движения наземного общественного пассажирского транспорта.
7.3. Осуществить комплекс работ по выделению приоритетных полос на улично - дорожной сети в центральной части города для преимущественного проезда наземного общественного транспорта в пределах средств городского бюджета на 1999 и последующие годы .
8. Москомархитектуре:
8.1. Разработать в 1999-2000 годах за счет средств заказчиков проектную документацию на строительство и реконструкцию объектов на поперечных связях в зоне между Садовым кольцом и внутригородской кольцевой магистралью.
8.2. Исключить проектирование в центральной части города новых и реконструкцию существующих объектов без устройства многоэтажных паркингов емкостью в соответствии с п. 2 настоящего постановления.
8.3. В III квартале 1999 года разработать Положение о расчете емкости и размещении стоянок в центральной части города.
8.4. В I квартале 1999 года разработать Схему размещения платных автостоянок и парковок для автомобилей в центральной части города с подбором участков .
8.5. Во II квартале 1999 года разработать Схему функциональной классификации улично - дорожной сети центра Москвы, предусматривающую выделение магистральных улиц для пропуска общегородских транспортных потоков, улиц местного значения для обслуживания локальных объектов, а также жилых зон.
8.6. В течение 1999 года подготовить предложения по использованию освобождаемых в центральной части города территорий и объектов под жилищное строительство.
9. Префекту Центрального административного округа:
9.1. Подготовить в I квартале 1999 года график поэтапного ввода паркингов, автостоянок и парковок легковых автомобилей.
9.2. В соответствии с графиком обеспечить привлечение инвесторов для строительства паркингов.
9.3. Совместно с Москомархитектурой в I квартале 1999 года подготовить предложения по перебазированию с территории в пределах Садового кольца части государственных учреждений федерального, областного и городского значения.
9.4. Ввести в практику использование свободных территорий, предназначенных под строительство различных объектов, для организации временных автостоянок.
10. Управлению транспорта и связи:
10.1. В I квартале 1999 года подготовить предложения по платежам за сверхнормативное количество автомобилей, которые обслуживают офисы, акционерные общества, банки, расположенные в центральной части города.
10.2. Совместно с ГК "Мосгортранс", ГИБДД ГУВД г. Москвы и Москомархитектурой в I квартале 1999 года разработать предложения по организации маршрутов движения малогабаритного пассажирского транспорта в центральной части города, очередности реализации и типу подвижного состава.
10.3. В I квартале 1998 года подготовить предложения для обращения в установленном порядке в Московскую городскую Думу о пересмотре правовых аспектов применения технических средств для освобождения проезжей части улиц от автомобилей, нарушающих правила парковки, и увеличении штрафных санкций.
10.4. В I квартале 1999 года подготовить предложения о введении ограничения на въезд транспорта в центральную часть города в зависимости от состояния и уровня загрязнения атмосферного воздуха.
10.5. Подготовить предложения по информационной системе для ориентирования водителей на территории центральной части города, включая автоматически управляемые многопозиционные табло, указательные знаки о дорогах и объектах федерального и общегородского значения, о направлениях движения в зоне перекрестков, средства теле-, радиосвязи, навигационные системы.
11. ГИБДД ГУВД г. Москвы:
11.1. Во II-III кварталах 1999 года провести обследование транспортных потоков на улично - дорожной сети г. Москвы.
11.2. В обязательном порядке принимать меры административного воздействия к автовладельцам, нарушающим правила парковки в центральной части города.
12. Москомзему в I квартале 1998 года подготовить предложения о пересмотре размеров арендных платежей за использование проезжей части улиц, тротуаров под строительные площадки и взимании их не от себестоимости, а от прибыли строительных фирм.
13. Объединению административно - технических инспекций при выдаче ордеров на проведение строительных работ, связанных с использованием проезжей части улиц и тротуаров, площадей в центральной планировочной зоне, усилить контроль за соблюдением сроков строительных работ.
14. Департаменту экономической политики и развития г. Москвы совместно с Управлением инвестиционной политики и финансирования из городских источников по предложениям заказчиков, согласованным с проектными организациями и инвесторами, предусмотреть выделение средств за счет городских источников финансирования на разработку предпроектных, проектных работ и строительно - монтажных работ, предусмотренных пп. 7, 8.3, 8.4, 10.2 настоящего постановления, в пределах утвержденных инвестиционных программ на 1999 и последующие годы.
15. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Никольского Б.В.

Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков

Приложение 1
к постановлению Правительства
Москвы
от 3 ноября 1998 г. N 844

КОМПЛЕКС МЕРОПРИЯТИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ
УСЛОВИЙ ДВИЖЕНИЯ ТРАНСПОРТА
И ПЕШЕХОДОВ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЧАСТИ ГОРОДА

-
I. Бульварное кольцо,
Садовое кольцо

1. Локально - планировочные работы наII кв. 1999 г. II кв. 2000 г.
пересечениях
Москомархитектура,Доринвест
ГК "Мосгортранс"

2. Оборудование и переустройство III кв. 1999 г. II кв. 2000 г.
светофорных объектов, формирование
системы координации движения с ГК "Мосгортранс" Доринвест
установкой детекторов транспорта

3 Предложения по информационной II кв. 1999 г. II кв. 2000 г.
системе для ориентирования
водителей на территории Москомархитектура,Доринвест
центральной части города, включая ГК "Мосгортранс"
автоматически управляемые
многопозиционные табло,
указательные знаки о дорогах и
объектах федерального и
общегородского значения, о
направлениях движения в зоне
перекрестков, средства теле-,
радиосвязи, навигационные системы

4. Обустройство магистрали дорожными II кв. 1999 г. I кв. 1999 г.
знаками, указателями, разметкой,
ограждениями вдоль магистрали Москомархитектура,Доринвест
ГК "Мосгортранс"
-
II. Усиление существующих
поперечных связей в зоне между
Садовым кольцом и
Внутригородской кольцевой
магистралью по трассе бывшей
Вокзальной магистрали

II.1. Текущие мероприятия

1. Локально - планировочные работы наIII кв. 1999 г. III кв. 2000 г.
пересечениях
Москомархитектура,Доринвест
ГК "Мосгортранс"

2. Оборудование и переустройство I кв. 2000 г. I кв. 2000 г.
светофорных объектов, формирование
системы координации движения с ГК "Мосгортранс" Доринвест
установкой детекторов транспорта

3. Предложения по информационной I кв. 2000 г. I кв. 2000 г.
системе для ориентирования
водителей на территории Москомархитектура,Доринвест
центральной части города, включая ГК "Мосгортранс"
автоматически управляемые
многопозиционные табло,
указательные знаки о дорогах и
объектах федерального и
общегородского значения, о
направлениях движения в зоне
перекрестков, средства теле-,
радиосвязи, навигационные системы

4. Обустройство магистрали дорожными I кв. 1999 г. II кв. 2000 г.
знаками, указателями, разметкой,
ограждениями вдоль магистрали, в Москомархитектура,Доринвест
т.ч. ликвидация паркирования на ГК "Мосгортранс"
проезжей части

5. Укрепление трамвайного полотна I кв. 1999 г. III кв. 2000 г.
для обеспечения движения по нему
автотранспорта ГК "Мосгортранс" Доринвест

II.2. Строительство
и реконструкция

1. Путепровод на пересечении II кв. 1999 г. I кв. 2001 г.
ул. Золоторожский вал -
Рогожский вал с Курским напр. МЖД Москомархитектура Исполнитель
будет определен
по итогам
тендера*

2. Реконструкция путепровода на II кв. 1999 г. I кв. 2001 г.
пересечении Жукова пр. с
Павелецким напр. МЖД Москомархитектура Исполнитель
будет определен
по итогам
тендера

3. Строительство участков магистрали II кв. 1999 г. III кв. 2001 г.
от Жукова путепровода до
до 4-го Щипковского пр. и от Москомархитектура Исполнитель
ул. Павла Андреева до будет определен
ул. Академика Петровского по итогам
тендера

4. Реконструкция ул. Дурова, II кв. 1999 г. III кв. 2001 г.
Б. Андроньевской ул.,
Абельмановской ул., Москомархитектура Исполнитель
Дербеневской ул., Жукова пр., будет определен
ул. Академика Петровского, по итогам
ул. Рогожский Вал тендера
1. Улица 1-я Тверская - Ямская на III кв. 1999 г. I кв. 1999 г.
уч-ке от площади Тверской заставы
до улицы Охотный ряд Москомархитектура,Доринвест
ГК "Мосгортранс"

2. Улица Новый Арбат на участке от III кв. 1999 г. I кв. 1999 г.
Калининского моста до Моховой ул.
Москомархитектура,Доринвест
ГК "Мосгортранс"

3. Ленинский проспект - Б. Якиманка III кв. 1999 г. I кв. 1999 г.
ул. на участке от ст. метро
"Ленинский проспект" до Москомархитектура,Доринвест
пересечения с ул. Б. Полянка ГК "Мосгортранс"

4. Моховая ул., ул. Охотный ряд, III кв. 1999 г. I кв. 1999 г.
Театральный проезд
Москомархитектура,Доринвест
ГК "Мосгортранс"

5. Набережные реки Москвы на участке III кв. 1999 г. I кв. 1999 г.
от Устьинского моста до
Соймоновского пр. Москомархитектура,Доринвест
ГК "Мосгортранс"

--\
Функциональное Емкость стоянок по зонам, Суммарная
назначение машино - мест емкость,
объектов -маш. - мест
I зона II зона III зона
центральн. кольца)
площадей)
--
1. Органы
управления
городского,
областного
значения
500 8300 7400 16200

2. Банки
3. Культурно -
деловые,
торговые
объекты и
объекты 1000 3700 4000 8700
обслуживания

4. Производствен-
но -
промышленные,
вузы, академии
и т.п. 800 1000 2200 4000
Итого: 3600 21500 29900 55000

в том числе:
- количество
машино - мест
на паркингах 1900 7100 7100 16100

- количество
машино - мест
на автостоянках
и парковках 1700 14400 22800 38900